ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы заключается в том, что государство занима-ет главенствующее место среди огромного количества разнообразных видов и форм взаимодействия людей. Государство – это продукт возникновения и развития человеческой цивилизации. И на каждом этапе исторического раз-вития оно имело разный смысл, функции и понятие. Разнообразие условий, в которых существуют или существовали государства, определяет у каждого из них индивидуальные особенности и специфические черты, которые по-рождают множественность дефиниций государства. Даже на данный момент в юридической науке не существует единого определения понятия «государ-ства», которое было бы принято и признано всеми странами.
Вопрос о назначении государства стоит наиболее острым образом в периоды государственных кризисов. Государственный аппарат, принимая субъективные решения в процессе достижения целей общества, не акцентиру-ет на этом внимание, а являясь социально-экономической системой, государ-ство выступает одновременно и субъектом, и объектом управления.
В теории государства и права вопрос о целях, задачах и функциях гос-ударства одна из наиболее важных и дискуссионных проблем, имеющая как научно-теоретическую, так политико-практическую значимость. Правильное решение вопроса о функциях государства предполагает обозначить перспек-тиву развития государственным органам, помочь должностным лицам, слу-жащим государственного аппарата и общественности сосредоточить внима-ние на главных, решающих участках работы, свести к минимуму просчеты и ошибки в их повседневной деятельности.
Анализ с научной точки зрения различных подходов к пониманию гос-ударства как важнейшей теоретико-правовой категории, а также раскрытие сущности его признаков, несомненно, выступает одним из условий формиро-вания комплексного концептуального мировоззрения в свете понимания гос-ударственно-правовых явлений.
Актуальность данной темы исследования обусловлена той ролью, теми задачами, которые государство выполняет при взаимодействии с обществом.
Цель данной работы анализ понятие и содержания функций государ-ства.
Для достижения данной цели были поставлены следующие наиболее важные задачи:
- рассмотреть понятие государства;
- выявить признаки государства;
- проанализировать сущность государства;
- дать определение понятия функции государства;
- рассмотреть классификацию функций государства;
- проанализировать внутренние и внешние функции Российской Федерации.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в про-цессе правового регулирования целей, задач и функций современного госу-дарства.
Предмет исследования – ряд закономерностей реализации целей, задач и функций современного государства.
В процессе исследования применялись диалектический и исторический методы познания, метод сравнительного правоведения, логико-правовой и системный методы.


ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

1.1. Понятие государства


В русском языке термин «государство» происходит от слова «госу-дарь» - владетельная особа страны, обладающая властью (князь, царь, импе-ратор и др). Что бы подчеркнуть ее эпохальность и исключительность, в до-революционной России это слово прилагалось к титулу лиц императорской семьи.
Считается, что обобщающее понятие государства в научном обороте появилось в XVI в. благодаря Н. Макиавелли, который в своих трудах ши-роко использовал термин lo stato (от латинского status). До этого времени в литературе использовались более конкретные понятия: полис (rp. polis, лат. civitas) - город-государство, республика (лат. res publica «общее дело»), ко-ролевство, герцогство, царство, империя и др.
На протяжении веков в философско-правовых воззрениях государство понималось и трактовалось неоднозначно. Его сущность стремились постичь многие философы, правоведы, социологи, государственные деятели и другие мыслители всех стран и народов. Как писал известный польский социолог, экономист и юрист Л. Гумплович «сколько существовало государствоведов и философов, столько существовало и определений государства».
По мнению австрийского юриста Г. Кельзена, «трудности в определе-нии государства в немалой степени объясняются тем, что зачастую данным термином обозначаются самые разнообразные явления и предметы. В одних случаях под государством понимают все общество, в других страну, в-третьих, нацию, в-четвертых, определенную территорию и т.д.» .
Исследуя различные задачи определения понятия государства, мы пришли к выводу, что правильно методологическая задача была поставлена Г. Ф. Шершеневичем. Ее суть в том, чтобы дать признаки аккурат того исто-рического явления, которое носит название «государство» . Учитывая это, при формулировке понятия нужно охватить всю реальность, при этом нельзя допускать произвольного выбора каких-то отдельных элементов. Одновре-менно с этим нельзя добавлять несуществующие вещи и признаки.
Определение государства должно отвечать на вопрос: «Что такое госу-дарство в его исторической действительности и во всех его проявлениях?». Определения понятия государства пытались сформулировать еще древней-шие мыслители. Так, например, Цицерон считает, что «государство – это союз людей, которые объединены общими началами и общей пользой» . Аристотель подразумевал под государством олицетворение справедливости, разума, красоты и общего блага. Он видел в них сосредоточение всех нрав-ственных и умственных интересов граждан .
Также следует обратить внимание на трактовку русских юристов. Мно-гие их этих определений представляют интерес не только с исторической точки зрения, но и являются реальной научной ценностью. Коркунов опре-деляет государство как «общественный союз, представляющий собою само-стоятельное, признанное принудительное властвование над свободными людьми» . Весьма интересное и необычное определение было предложено Б.А. Кистяковским. Он считал, что «государство – это правовая организация народа, которая обладает во всей своей полноте своею собственной, самосто-ятельной, ни от кого независящей властью» . Это определение было непохо-же на все остальные, так как в нем впервые государство именуется как пра-вовая организация именно народа и не должна зависеть от других властей. Определений государства множество, и это далеко не все, ведь на каждом ис-торическом этапе оно имело разное значение. Но в современном значении само понятие «государство» появилось лишь в начале XVI в. Это заслуга Никколо Макиавелли. 290 Для обозначения государства он ввел слово stato (от лат. status – положение, статус) .
Все вышесказанное позволяет дать консолидированное определение государства.
Государство – «это территориальная организация публичной полити-ческой власти, которая обладает суверенитетом, специальным механизмом, и осуществляющая управление делами общества на правовой основе» .
По нашему мнению, государство - это созданная (сформированная) народом политическая организация, обладающая верховной властью на определенной территории, учреждающая общеобязательные нормативные регуляторы общественных отношений, осуществляющая финансово- эконо-мическое и социальное управление, поддерживающая правовой порядок, обеспечивающая суверенитет и целостность страны.
1.2. Сущностные признаки государства

Хотя все государства неповторимы и различны между собой, можно выделить признаки, характерные для любого государства, которые отлича-ют его от первобытного общества, религиозных и общественных организа-ций, политических партий и др.
Касательно признаков государства среди ученых правоведов также присутствует неоднозначность в их обозначении.
В. К. Бабаев полагает, что «к признакам государства следует отнести: наличие публичной политической власти, располагающей специальным ап-паратом управления и принуждения; территориальную организацию населе-ния; государственный суверенитет; всеобъемлющий, общеобязательный ха-рактер актов государства; наличие государственной казны, что связано с су-ществованием налогообложения и взиманием налогов» . С точки зрения М. Н. Марчекно основными признаками государства выступают: «наличие вы-деленного из общества и нередко стоящего над ним аппарата власти и управления; наличие аппарата принуждения; разделение населения по тер-риториальным единицам; суверенитет; займы и налоги» . В. С. Нерсесянц считает, что «государство - это правовая (то есть основанная на принципе формального равенства) организация; государство - это организация пуб-личной политической власти; государство - это организация власти свобод-ных индивидов» . Л. И. Спиридонов утверждает, что «основными признака-ми государства являются: учреждение такой власти, которая непосредствен-но не совпадает с населением (в отличие от коллективной власти родового общества); разделение населения и власти по административно-территориальному принципу; налоги» .
Если рассматривать территориальную организацию государства и территорию, на которой проживала первобытная община, то можно особо выделить такое различие, как строгая локализация территории, т. е. государ-ственные границы, в пределах которых распространяется суверенная власть. Изучая государственную территорию, можно выделить в его составе такие элементы, как: недра; полезные ископаемые и континентальный шельф; вод-ное пространство, которое включает реки, моря, национальные, погранич-ные и территориальные воды; сухопутная территория, которая ограничено границей государства; воздушное пространство; объекты, которые принад-лежат государству, но находятся за его пределами, т. е. посольства, научно-исследовательские станции, военные базы, морские и воздушные суда, кос-мические корабли.